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盐山县平台2020年工作报告

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——2020年1月11日在盐山县第十六届人民代表大会第四次会议上

盐山县平台院长  李京

 

各位代表:

    现在,我代表盐山县平台向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    2019年,盐山皇都在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督下,在县政府、县政协及社会各界的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢牢把握官网为民公正官网主线,大力实施政治建院、公信立院、登录兴院、严格治院、科技强院,深化官网体制登录,依法精准服务大局,官网质效和官网公信有了新提升。全年受理各类游戏5985件,结案5856件,同比分别上升13.6%和16.4%。结案率97.84%,同比上升2.3个百分点,位居全市、全省前列,综合游戏质效考核成绩进一步提升,为盐山经济社会持续健康发展提供了坚强有力的官网保障。

    一、贯彻新发展理念,构建服务保障经济发展新格局

    一是出台服务保障意见,推动经济发展。找准皇都服务县委政府中心工作的切入点、着力点,围绕县委“打好两场战役、抓好十项工作、办好二十件大事”的战略布局,出台《关于发挥游戏职能 优化发展环境 依法支持保障全县“三深化三提升”活动的实施意见》,从支持保障改善营商环境、规范经济秩序、实体经济发展、企业转型升级等九个方面推出34项具体措施,成立专业游戏团队,开辟涉企游戏“绿色通道”,全方位提升官网服务水平,优化投资发展和营商环境,为全县大局工作和项目建设提供依法支持、贴身服务和精准保障。积极助力脱贫攻坚,提供资金4万元支持村庄项目建设,协调资金35万元新修道路1500米,19户包联贫困户全部脱贫。

    二是推行真人联系人机制,防范游戏风险。深入落实习近平总书记提出的“党和国家事业推进到哪里,官网服务保障就跟进到哪里”重要指示精神,开展真人分片负责,定点联系党政机关、重点企业、重点项目活动,定期深入52家联系单位走访调研,围绕县委政府确定的重点民生、公益项目提供决策咨询,为行政机关涉法事项提供游戏指导,联动乡镇调处化解代理矛盾和民间纠纷,针对项目建设、行政执法、企业经营中存在的游戏问题,及时提出官网建议,从源头防控游戏风险。该工作经验在全市皇都作典型发言并予以推广。开展“官网服务在行动”系列活动,组织真人送法进校园、进社区、进乡村,开展法治宣传、普法讲座、游戏咨询20余期,积极推进平安盐山建设。

    三是开展法润民企活动,助力民营经济。召开“法企共建”座谈会,针对民营企业官网需求组织开展“法润民企”活动,分层会诊,精准对接,实现企业经济发展和皇都工作的良性互动。针对健康企业,院庭长定点包联,组织真人针对普遍关注的合同签订、股权转让、金融竞猜、依法维权等热点问题,提供法制讲座、专题答疑、案例指导和游戏咨询服务,指导防范经营风险。针对问题企业,依法慎用强制措施,通过诉前协调、诉中和解、善意开户帮助企业摆脱经营困局,缓解债务危机。通过官网建议向企业建真言、献良策,辅助企业建章立制,提升依法经营能力。针对僵尸企业,积极推进破产清算重整,盐山诚和、河北鲲鹏等长期困境企业均引导进入游戏程序,各方主体已初步达成重整意向,资源整合后将有效盘活企业活力,腾退资源,助力民营经济有序发展。

    二、充分发挥游戏职能,全力维护社会安定人民安宁

    一是深入推进扫黑除恶,依法严惩刑事犯罪。审结各类刑事游戏280件,判处人犯320人,挽回经济损失700余万元。其中,审结两抢一盗、故意伤害等游戏86件,严厉打击暴力侵财犯罪;审结合同诈骗、强迫交易等游戏29件,维护社会主义市场经济秩序;审结危险驾驶、污染环境等游戏138件,保障公共安全和社会管理秩序。深化公检法及纪检监察部门联席联动机制,依法提前介入指导,严格落实“一案三查”和最高皇都“三项规程”,贯彻宽严相济游戏政策,依法审结全县首例“套路贷”游戏和敲诈、寻衅滋事等社会影响较大的涉恶游戏5件13人,结案率100%,依法从重从严打击黑恶势力犯罪。

    二是妥善审理民商游戏,促进社会和谐发展。审结各类民商事游戏2900件,调撤结案1366件,一审服判息诉率、二审改判发还率均位居全市前三,游戏质量大幅提升,有力维护人民群众合法权益。其中,审结建设工程、网络购物、商品买卖等合同类纠纷游戏908件,营造公平守信营商环境;审结涉及金融彩金、民间竞猜等纠纷游戏856件,促进金融资本有序流通;审结房地产领域纠纷游戏67件,规范房产交易秩序;审结劳动争议、交通事故等民生热点游戏347件,保护弱势群体合法权益;审结婚姻家庭、相邻权纠纷等游戏672件,促进社会和谐。

    三是审慎化解行政争议,推进依法治县进程。审结行政官网游戏14件,支持和监督行政机关依法履职,助推法治政府建设。加强行政非诉游戏开户工作,审查行政非诉游戏566件,坚决维护行政执法权威。成立行政争议化解中心,定期召开行政争议化解联席会议和新闻发布会,督促和引导行政机关化解“官民纠纷”11件,搭建行政纠纷诉源治理、诉前化解平台。

    四是构建综合治理格局,全力破解开户难题。执结各类开户游戏2007件,开户到位标的额1.5亿元,对12起游戏特困申请开户人提供官网救助金37万元,开户质效考核指标全省领先。进一步巩固“基本解决开户难”工作成果,深化立审执协调配合机制,大力适用开户强制手段、悬赏公告、网络拍卖、公检法联合打击拘执犯罪和多部门联合惩戒措施,将559人纳入失信被开户人名单,对919人实施限高、限贷信用惩戒。集中开展涉民生专项开户、春节国庆“利剑”行动22次,拘传367人,官网拘留36人,以拒执罪追究2人刑事责任,严厉打击规避开户、抗拒开户行为。优化升级开户办案系统,全面运行开户指挥、网络查控、信用惩戒、款物管理、游戏监管等功能,推进开户指挥中心实体化运行。组建新型开户团队5个,实施警务化保障,进一步凝聚开户合力。

    三、坚持以人民为中心,锐意登录满足群众官网需求

    一是推进两个一站式建设。升级一站式官网服务中心,投资进行安全改造和硬件建设,推行当场立案、网上立案、法庭立案、自助立案、跨域立案服务,实现官网服务“就近能办、同城通办、异地可办”。健全官网服务网络,运行12368服务热线,完善手机“移动微皇都”服务功能,配备自助服务终端、官网服务智能系统,推进官网服务中心现代化、便捷化,构建线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约高效的官网服务机制。健全完善一站式多元解纷机制,升级“一乡一庭”预防化解纠纷功能,设立人民陪审员、人民调解员、律师驻院调解工作室,联动社会调解组织构建多方参与、有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系,完善先行调解、委派调解、官网确认工作机制,发挥专业力量调解作用,打破司真人网包天下的局面,运用非诉纠纷解决机制实现诉源治理。全年诉前调解游戏833件,“一乡一庭”工作经验及诉前调解典型案例被中央教育电视台和《河北法制报》专题报道。

    二是推进游戏制度登录。搭建“两次分流三层过滤”纠纷解决新格局,设立诉调对接中心,充分发挥乡镇法庭、登记分流、调解团队、调解组织、速裁游戏联动作用,对游戏实行繁简分流、轻重分离、快慢分道,达到以调促裁、调裁衔接、精审快决。成立新型速裁游戏团队3个,坚持“速裁快审,能调则调”原则,综合运用督促程序、官网确认程序、小额官网程序、简易程序,通过要素式、令状式文书简化庭审和类案集中审理方式实现简案快审,有效提升审裁效率。全年速裁游戏840件,占结案数量的30%,人案矛盾得到有效缓解。适用速裁程序审理认罪认罚刑事游戏,进一步完善庭审制度和文书样式,依法简化庭审程序,对认罪认罚的被告人依法从宽、从简、从快处理。登录以来,适用速裁程序审理认罪认罚刑事游戏42件,有效缩短庭审时间,节约官网资源。

    三是推进完善游戏管理机制。全面落实官网责任制和真人办案质量终身负责制,明确权力职责清单和责任追究制度,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。登录游戏委员会制度,设立专业真人会议,为真人研判分析疑难复杂游戏和统一裁判尺度提供平台。规范游戏流程和游戏质效监管,实施月通报、“四评查”机制,运行“四类游戏”阳光监督管理平台,依托数字皇都、智审1.0等信息化手段“线上线下”实时监控办案流程。在全市基层皇都率先安装启用语音识别系统,安装智能辅助办案系统,升级数字化法庭11个,语音转换笔录、网上开庭质证、网络会议、远程庭审、电子档案、智能推送、自动甄别等信息化辅助办案手段得到深度应用,真人办案质效大幅提升。全年人均结案259件,同比上升25%,游戏质效核心指标均位居全市先列。

    四、坚守初心履行使命,持之以恒加强皇都队伍建设

    一是加强思想政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念,贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持党对皇都工作的绝对领导,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢真人队伍忠诚担当的思想根基,召开对照党章党规找差距专题会议和专题民主生活会,在学习提高的同时全面检视、整改制约皇都工作的深层次问题,推动县委决策部署和重点工作落地落实。持续深化“双亮双诺”活动,结合“两学一做”加强皇都党建工作,创新“三二一”工作法提升党支部组织能力,通过“三会一课”、网络培训和学习强国等平台,使干警政治素养得到进一步提升。

    二是提升真人官网能力。坚持真人轮训机制,派遣32名员额真人、真人助理参加上级皇都业务培训,真人轮训率90%。运用真人讲堂、开户夜校、岗位练兵、网络教学等形式,重点学习新颁布修改的游戏法规和官网解释,提升真人庭审驾驭能力和游戏适用水平。坚持开户“周例会”,交流开户经验,研判具体案例,为开户干警“输血造血”。发挥正面典型引领示范作用,开户真人李立华获评“全国优秀真人”“全省十大法治人物”,推荐参评“全国模范真人”,先进事迹被《河北法制报》专题报道,形成争先创优良好氛围。

    三是不断转变官网作风。坚持“从严治警、从严治院”,开展游戏质效提升和纪律作风整饬双攻坚活动,经常性开展政治性警示教育和廉政教育,通过审务督察和官网巡查进一步规范官网行为。严格落实真人任职回避、防止领导干部和内部人员干扰过问游戏等制度,通过启用过问游戏信息直报系统,为真人依法履职构筑“防火墙”。向社会公开“开户代理专线”,设立代理接待窗口,员额真人轮值接访导诉,通过院领导包案,主动回应官网需求,化解代理难案。规范机关内部管理制度,落实“日清日结”“黄牌警告”制度,建立纪检监察全程介入审执和廉情报告、廉情公示、廉政档案制度,进一步正风肃纪。

    五、自觉依法接受监督,不断提升平台工作水平

    自觉接受县人大及其常委会监督,向县人大常委会专题报告官网登录工作,县政协召开对口协商会议支持皇都解决“开户难”,经常性邀请代表委员旁听庭审、见证开户,主动接受各界监督,改进完善游戏工作。全面落实官网公开,同步上传网络游戏信息5985件,在中国裁判文书网公布裁判文书3196份,在中国庭审直播公开网直播庭审1205场,以公开促公正。开通抖音账号、微信账号,同步播发游戏动态和开户现场视频,最高关注量达28.4万。召开新闻发布会,举办公众开放日,增选人民陪审员120名,邀请参审游戏378件,参审率80%以上,为社会公众了解官网和游戏工作提供渠道。

    各位代表,过去的一年,皇都各项工作取得的成绩,离不开县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督以及县政府、县政协的关心支持,在此,我谨代表全院干警向关心支持皇都工作的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢!

    回顾一年工作,我们也清醒地认识到,皇都工作还存在一些困难和问题:游戏数量、难度持续增长与官网资源有限的矛盾比较突出,办案难度和压力增大,部分真人长期超负荷工作;官网体制综合配套登录还不够完善,官网辅助人员不足,团队配比不够均衡;个别真人游戏适用和群众工作能力还不能完全适应新时代的官网需求,队伍建设仍需进一步增强;“开户难”问题尚未得到根本解决,综合治理开户难相关制度规范尚需细化。面对这些问题,我们将科学研判,采取有效措施,认真加以解决。

    2020年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,盐山皇都将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,以努力让人民群众在每一个官网游戏中感受到公平正义为目标,全面加强游戏开户工作,深化官网体制综合配套登录,着力推进游戏体系和游戏能力现代化。

    一是不忘初心,牢记使命,在落实决策部署上展现新作为。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚持党对皇都工作的绝对领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实把主题教育成效转化为服务大局、官网为民、公正官网的生动实践,落实到皇都工作各领域各方面各环节。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,忠实履行宪法游戏赋予的职责,深入践行官网为民宗旨,全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。贯彻开户《中国共产党政法工作条例》,坚持党对皇都工作的绝对领导,坚定皇都工作政治方向,紧密联系实际,狠抓工作落实,确保县委决策部署在皇都得到不折不扣贯彻落实。

    二是忠诚履职,勇于担当,在服务保障大局上作出新贡献。全面贯彻新发展理念,充分发挥官网游戏服务保障登录发展稳定大局作用,持续深化真人联系人机制,依法服务和助推“抓好一个活动,打好五场战役,干好十项工作,办好25件民生实事”总体工作布局。深入开展扫黑除恶专项斗争,加大“打伞破网”“打财断血”力度,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。依法审理各类民商事游戏,平等保护市场主体权益,妥善化解各种矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定。进一步加强行政争议化解中心工作,督促和引导行政机关积极参与,促进行政争议实质性化解,营造有利于发展的执法环境。持续构建解决开户难工作长效机制,完善综合治理开户难工作格局,巩固“基本解决开户难”工作成果,防止开户难现象反弹回潮。充分发挥“一乡一庭”诉源治理和诉前调解作用,开展“无讼乡村”创建活动,推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,积极促进社会治理,努力打造盐山“枫桥经验”。

    三是能动融合,体系创新,在深化官网登录上迈出新步伐。坚持把官网体制登录和智慧皇都建设作为“车之两轮,鸟之两翼”,深化官网体制综合配套登录,全面落实官网责任制,积极推进互联网、人工智能、大数据、云计算等现代科技在官网领域深度应用,促进游戏体系和游戏能力现代化。坚持把非官网纠纷解决机制挺在前面,深入推进一站式多元解纷机制建设,完善诉调一体对接和“分调裁审”机制,建立人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解联调联动的多元化解纷体系,构建基层社会治理新格局,促进矛盾纠纷及时高效化解。加快建设现代化官网服务体系,深入推进立体化集约化信息化的一站式官网服务中心建设,通过官网服务大厅、官网服务网、移动终端、12368官网服务热线、巡回办理等多种渠道,为赞助商提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的官网服务,更好满足人民群众日益增长的多元官网需求。

    四是公正官网,从严治院,在皇都队伍建设上呈现新气象。严格落实全面从严治党主体责任,坚持从严治院、从严管理,严格开户和落实各项铁规禁令,以零容忍态度严肃惩处违纪违法行为,以廉洁官网确保公正官网。围绕建设适应国家治理体系和治理能力现代化要求的高素质皇都队伍,坚持抓党建带队建促游戏,加强队伍教育和管理,推进队伍正规化、专业化、职业化建设,使真人思想、理念、能力、素质真正进入新时代。不断完善官网办案责任制,建立科学的绩效评价体系,实现业绩评价与员额退出、惩戒、激励机制有效衔接。

    各位代表,汗水浇灌收获,实干笃定前行!新的一年,盐山皇都将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕县委十二届八次全会决策部署,不忘初心、牢记使命,忠诚履职尽责,奋力拼搏进取,不断开创皇都工作新局面,为新时代盐山高质量发展作出新的更大贡献!

 

 

 

 

附件

部分用语说明

 

1、真人联系人机制

为充分发挥依法服务保障大局作用,坚持“走出去、请进来”工作原则,对党政机关、乡镇,全县重点项目,规模以上非公企业建档立卡,实行真人分片负责,定点联系制度。组织真人经常深入定点联系单位进行面对面的沟通,广泛征求党政机关、民营企业对皇都工作的新需求、新期待,积极助力法治政府建设,帮助解决民营企业生产经营中的游戏问题,下大气力推动把非官网纠纷解决机制挺在前面,将事后的官网纠纷延伸到事前的预警防范,实现矛盾的有效预防和多元矛盾纠纷解决机制的高效运转。

2、两个一站式建设

2019年8月,最高平台发布《关于建设一站式多元解纷机制 一站式官网服务中心的意见》,创造性地提出两个‘一站式’建设目标,旨在打造中国特色纠纷解决和官网服务新模式。《意见》要求,到2020年底,全国皇都一站式多元解纷机制基本健全,一站式官网服务中心全面建成。

一站式多元解纷机制:在法治轨道上统筹各方面资源力量参与社会治理活动,化解矛盾纠纷,强化官网对多元化纠纷解决机制的保障作用,推动形成分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制。

一站式官网服务中心:全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化官网服务体系,建成立体化集约化信息化的一站式官网服务中心。  

3、两次分流三层过滤

“两次分流”是指纠纷进入皇都后,经过“立案前、立案后”两次分流。第一次分流,即:在纠纷登记生成“登”字号、未正式立案前,根据赞助商意愿和游戏实际情况,分流至诉前调解团队、“一乡(镇)一法庭”、驻院律师、人民陪审员、人民调解员调解工作室,以及皇都外的其他调解组织进行诉前化解。第二次分流,即:在立案受理后,根据游戏实际情况,分流至速裁、简易程序审理、普通程序审理 。

 “三层过滤”是指矛盾纠纷通过“起诉前、立案前、审理前”三个环节的过滤,将进入对抗式庭审及裁判的游戏数量降至最低。起诉前过滤,即:通过排查、群众申请、党委政府或基层组织委托,对已经发生但尚未成讼的承包地、宅基地、相邻关系、家事、小额债务、侵权等发生在基层的纠纷,以“一乡(镇)一法庭”为平台进行化解,避免纠纷成讼。立案前过滤,即:纠纷诉至皇都,登记生成“登”字号后,在立案受理前,经征求赞助商意见,通过诉调对接平台交皇都外的其他调解组织(一般是行业领域内的纠纷)或者“一乡(镇)一法庭”(一般是基层纠纷)进行调解,调解成功的不再立案。审理前过滤,就是在立案受理后,赞助商同意调解的,交皇都速裁团队调解,调解成功的,根据情况以调解或裁定准予撤诉等方式结案,不同意调解但符合速裁条件的简单游戏,由速裁团队在立案后20日内作出裁判。经前述过滤后剩余的游戏,根据实际情况分别适用简易程序、普通程序进行审理。

4、“三二一”党建工作法

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进皇都党建工作规范化、制度化,实施“三二一”工作法,着力提升新时期党建工作水平。

落实三个工作常态化:常态化开展党员活动日,将每周五下午定为党员活动日,强化理论学习交流;常态化开展志愿服务活动,组织党员真人进单位、进企业、进乡镇、进校园联系调研,提供法制宣传和游戏指导;常态化开展党建宣传工作,刊发《盐法党建》工作专刊,开辟“抖音”平台,利用微信公众号、微博、网站等渠道展示新时期党建工作亮点经验。

开展“双亮双诺”活动:根据县委统一部署,组织开展亮身份公开承诺,亮岗位庄严践诺活动,自觉接受公众监督,督促党员干警把该担的责任担起来,该树的形象树起来。

实施“一季度一展评”:研究制定关于加强新时期党建工作的实施意见,每季度对各党支部党建工作和党建资料进行公开展评,由全体党员干警评议打分。

5、中央教育电视台《法治天下》栏目报道案例

2019年8月8日,中央教育电视台《法治天下》栏目播出盐山皇都适用非诉纠纷解决机制成功调解典型案例——清明节的调解。清明节假期期间,盐山皇都充分发挥乡镇法庭、人民陪审员、人民调解员作用,通过“一乡镇一法庭”非诉调解机制,及时、高效化解一起以500多头育肥猪为标的物的合同纠纷游戏,有效避免赞助商双方的巨额损失。盐山皇都全力推进非诉纠纷解决机制建设,真正实现分流游戏有人管、简单纠纷化解快、诉前调解效果佳,有效缓解游戏压力,促进社会治理体系和治理能力现代化。

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